全面放開戶籍限制釋放改革紅利
［事件］
在第十二屆全國人大常委會第三次會議上，國傢發改委主任徐紹史作瞭《國務院關於城鎮化建設工作情況的報告》。我國將全面放開小城鎮和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，逐步放寬大城市落戶條件，合理設定特大城市落戶條件，逐步把符合條件的農業文化部駐日正名台灣文化中心轉移人口轉為城鎮居民。(6月27日《新京報》)
改革開放以來，我國經濟保持高速增長態勢，其中一個重要因素就是人口紅利，來自農村的大量廉價勞動人口，提供瞭低成本的用工環境，企業憑此生產出物美價廉的產品，在國際市場競爭優勢非常大。然而，長期以來從農業轉移出來的勞動力，在為經濟發展做出巨大貢獻的同時，所分享到的改革紅利卻很少，除瞭微薄的工資收入之外，缺乏養老、教育、醫療、住房等社會保障覆蓋。
目前如火如荼的城鎮化進程，亦因戶籍門檻過高，捆綁條件過多，阻礙農村人口轉移步伐，致使大量農民進城之後，面臨工作、醫療、教育、養老、如何申請債務協商住房等方面的問題，無法順利融入城市，形成"偽城鎮化"現象。可見，當前的改革進入困局階段，主要就是地方政府顧慮過多，既想享受到城鎮化帶來的好處，又不願因此背上財政包袱，導致城鎮化發展畸形化。
如今，我國經濟已步入增長趨緩階段，出口和投資均呈現下滑，隻能從提高內需入手，依靠經濟結構調整、產業創新發展度過困難時期，走良性發展模式。發展內需則意味著鼓勵民眾消費，城鎮化則是一條康莊大道，城市人口比例的增加，對刺激內需有極大幫助。而在人口流動加劇的同時，戶籍藩籬所起到的負面作用亦被凸顯，已成為人口資源配置的最大阻礙，改革乃是勢在必行。
而此次國務院報告將戶籍放開分成四個階段，首先是小城鎮和小城市全面放開落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，預示著城鎮化發展重心將放在中小城市，農村人口轉移出來之後，大部分將實現就近落戶。不過，目前大城市、特大城市占有過多社會資源，諸如最好的醫院、學校、公司等，都在各大中心城市，以至於形成匯聚效應，吸引到越來越多的農村人口進入尋找發展機會。
可見，發展城鎮化，不僅要逐步全面放開戶籍限制，還要註意社會資源的優化配置，將各大中心城市的部分資源分流出去，形成市場自發機制，由民眾根據自身情況，自主抉擇在哪裡落戶。如此，才能順利實施戶籍改革，社會資源配置也將趨於合理化，從而讓每位國民都能公平分享到改革紅利。
新聞來源http://dl.house.sina.com.cn/news/2013-06-28/08002274682.shtml
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